Türk İdari Rejimine Giriş Astana Yayınları

Türk İdari Rejimine Giriş Astana Yayınları

ÖNSÖZ

Çeşitli fakülte ve meslek yüksekokullarında idâre hukuku adı altında, gerek ders saati açısından gerekse ders kredisi açısından hukuk fakültelerinde verilen idâre hukuku ve idârî yargılama hukuku derslerinden daha az ve yoğun dersler verilmektedir. Gerek "Türk İdârî Rejimi Dersleri” adlı üç ciltlik eserimiz ve geerekse bu esere muadil diğer yazarların idâre hukuku alanındaki kapsamlı eserleri, buralarda öğrenim gören öğrenciler açısından oldukça ağır olmaktadır. Bu öğrenci grubunun kitap ihtiyacını karşılamak için üç ciltlik eseri özetleyip bir kitapta topladık.

Var olan herhangi bir eseri tamir etmek, küçültmek veya büyültmek sıfırdan yapmaktan daha zordur. Bu zorluk, üç ciltin özetini çıkarırken de kendini göstermiştir. Bu zorluktan dolayı dikkatimizden kaçmış yazım hataları ve ifade bozuklukları ile karşılaşmak muhtemeldir. Bu muhtemel hatalardan dolayı siz sayın okurlarımızdan şimdiden özür dileriz.

Bu eserde plânlama gereği, mümkün olduğu oranda idârî rejime ilişkin bütün konulara özet olarak yer vermeye çalıştık. Ancak son zamanlarda Türk yazılı hukukundaki baş döndürücü gelişme, hukuk yazınında kaleme alınan birçok eseri daha yayımlanmadan eskitebilmektedir. Korkarız ki bu eser elinize ulaştığında da böyle bir eskimeyle karşılaşabilirsiniz. Bu yüzden bu eserden idâre hukukuna çalışırken mutlaka elinizin altında güncellenmiş bir mevzuat bulundurmanızı tavsiye ederiz.

İDÂRÎ REJİMİN TANITIMI

I. İDÂRÎ REJİM VE DÜNYADAKİ İDÂRESİSTEMLERİ          

1. İDÂRÎ REJİMKAVRAMI           

2. ADLÎ İDÂRE SİSTEMİ VE İDÂRÎ REJİM SİSTEMİ              

II. İDÂRE KAVRAMI       

1. ORGANİK ANLAMDA İDÂRE

2. GÖREVSEL (FONKSİYONEL-İŞLEVSEL) ANLAMDA İDÂRE (İDÂRE İŞLEVİ) .

3. HUKUK DEVLETİ VE İDÂRE    

III. İDÂRE HUKUKU KAVRAMI  

IV. İDÂRÎ YARGI KAVRAMI        

BİRİNCİ KISIM

İDÂRE

BİRİNCİ KISIM, I. BÖLÜM

İDÂRE TEŞKİLÂTI

I. TÜRK İDÂRE TEŞKİLATINA HÂKİM OLAN GENEL İLKELER          

1. İDÂRENİN KANUNİLİĞİ İLKESİ            

2. MERKEZDEN YÖNETİM (İDÂRÎ MERKEZİYET) İLKESİ   

3. YERİNDEN YÖNETİM İLKESİ  

4. İDÂRENİN KAMU TÜZEL KİŞİLİKLERİNDENOLUŞMASI İLKESİ

5. İDÂRENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ          

II. İDÂRENİN TEŞKİLATLANMA BİÇİMLERİ

(KAMU TÜZEL KİŞİLİKLERİNİN TÜRLERİ)             

1. DEVLET İDÂRESİ (GENEL İDÂRE/MERKEZÎ İDÂRE)       

2. YEREL YÖNETİMLER 

3. KAMU KURUMLARI 

4. KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK KURULUŞLARI       

BİRİNCİ KISIM, II. BÖLÜM

KAMU GÖREVLİLERİ

I. KAMU GÖREVLİLERİ KAVRAMI           

II. KAMU GÖREVLİLERİNİN ÇEŞİTLİ AÇILARDAN SINIFLANDIRILMASI

1. GÖREVE ALINMALARI YÖNÜNDEN  

2. ÜCRET YÖNÜNDEN  

3. SÜRE YÖNÜNDEN    

4. ASLÎ VE YARDIMCI OLMALARI YÖNÜNDEN   

5. UYGULANAN HUKUK DALLARI YÖNÜNDEN 

6. DEVLET MEMURLARI KANUNU YÖNÜNDEN                

7. ANAYASA YÖNÜNDEN           

III. DEVLET MEMURLUĞU         

1. MEMURUN ÇEŞİTLİ TANIMLARI        

2. MEMUR İLE İDÂRE ARASINDAKİ İLİŞKİ            

3. MEMURLUK MESLEĞİ            

4. MEMURLUĞA GİRİŞ

5. MEMURLARIN ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİ

6. MEMURLARA KONAN YASAKLAR     

7. MEMURLARA SAĞLANAN HAKLAR  

8. MEMURLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ

9. MEMURLAR HAKKINDA DİSİPLİN SORUŞTURMASI   

10. MEMURLARIN MÂLÎ SORUMLULUĞU          

11. MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN DURUMLAR      

12. MEMURLUĞUN SONA ERMESİ        

13. KAMU GÖREVLİLERİ HAKKINDA CEZA SORUŞTURMASI       

13.1. Genel Hükümlere Göre Yapılan Ceza Soruşturması            

IV. KAMU GÖREVLİLERİNİN EMEKLİLİKLERİ

BİRİNCİ KISIM, III. BÖLÜM

İDÂRENİN MALVARLIĞI

I. İDÂRENİN MALVARLIĞININ BULUNMASININ NEDENİ

II. İDÂRENİN MALVARLIĞININ KISIMLARI          

1. İDÂRENİN KAMU MALLARI (KAMUSAL MALLAR)      

2. İDÂRENİN ÖZEL MALLARI     

3. İDÂRÎ İRTİFAKLAR     

4. İDÂRENİN GELİR KAYNAKLARI VE ALACAKLARI          

5. İDÂRENİN BORÇLARI

III. İDÂREYE MAL VEYA HAK KAZANDIRAN YÖNTEMLER              

1. KAMULAŞTIRMA      

2. DOLAYISIYLA KAMULAŞTIRMA          

3. İSTİMVÂL (REKİZİSYON)        

4. GEÇİCİ İŞGAL              

5. DEVLETLEŞTİRME      

6. ZORALIM      

7. İDÂRENİN İHÂLE İŞLEMLERİ 

İKİNCİ KISIM

İDARE HUKUKU

İKİNCİ KISIM, I. BÖLÜM:

İDÂRE HUKUKUNUN TANITIMI

I. İDÂRE HUKUKUNUN ÖZELLİKLERİ      

1. İDÂRE HUKUKU, GENÇ BİR HUKUK DALIDIR 

2. İDÂRE HUKUKUNA İLİŞKİN KURALLAR,

TEK BİR KANUN İÇERİSİNDE DERLENİP TOPARLANMAMIŞTIR  

3. İDÂRE HUKUKU, BİR İÇTİHAT HUKUKUDUR 

4. İDÂRE HUKUKU, BİR STATÜLER HUKUKUDUR

5. İDÂRE HUKUKU, KOZALİST BİR HUKUK DALIDIR         

6. İDÂRE HUKUKU, FİNALİST BİR HUKUK DALIDIR          

7. İDÂRE HUKUKU, BAĞIMSIZ BİR HUKUK DALIDIR       

II. İDÂRE HUKUKUNUN KAYNAKLARI   

1. İDÂRE HUKUKUNUN TEMEL KAYNAKLARI    

2. İDÂRE HUKUKUNUN YARDIMCI KAYNAKLARI             

III. İDÂRE HUKUKUNUN UYGULAMA ALANI                    

1. KAMU GÜCÜ ÖLÇÜTÜ           

2. KAMU HİZMETİ ÖLÇÜTÜ       

3. KARMA ÖLÇÜT          

4. KAMU YARARI ÖLÇÜTÜ         

5. YENİ KAMU GÜCÜ ÖLÇÜTÜ 

6. DAHA ÇOK VE DAHA AZ YETKİ ÖLÇÜTÜ          

7. GÜNÜMÜZDEKİ DURUM      

İKİNCİ KISIM, II. BÖLÜM:

İDARENİN YETKİLERİ

I. GENEL OLARAK İDÂRENİN YETKİLERİ

1. İDÂRENİN YETKİLERİ KAVRAMI          

2. İDÂRÎ YETKİLERİN AYRICALIKLARI VE ÜSTÜNLÜĞÜ   

3. İDÂRÎ YETKİLERİN ÜSTÜN VE AYRICALIKLI OLMASININ  SEBEPLERİ    

4. İDÂRÎ YETKİLERİN SINIRLILIĞI VE SEBEPLERİ 

5. İDÂRÎ YETKİLERİN ÜSTÜNLÜĞÜNÜN VE  SINIRLILIĞININ BAĞDAŞTIRILMASI

II. İDÂRENİN KARAR ALMA YETKİSİ       

1. ÖZEL HUKUK ALANINDAKİ HUKUKSAL İŞLEMLER      

2. KAMU HUKUKU ALANINDAKİ HUKUKSAL İŞLEMLER

3. İDÂRÎ İŞLEMLER         

4. İDÂRENİN SÖZLEŞMELERİ     

III. İDÂRENİN EYLEM YAPMA YETKİSİ   

1. İDÂRÎ EYLEMLER        

2. FİİLÎ YOL        

İKİNCİ KISIM, III. BÖLÜM:

İDARENİN GÖREVLERİ

I. İDÂRENİN GÖREVLERİ KAVRAMI       

II. İDÂRE VE TOPLUMSAL ORTAK ZORUNLU İHTİYAÇLAR            

III. TOPLUMSAL ORTAK İHTİYAÇLARIN KARŞILANMASI               

1. KORUYUCU FAALİYETLER      

2. KAMU HİZMETLERİ  

İKİNCİ KISIM, IV. BÖLÜM

İDARENİN DENETLENMESİ

I. İDÂRENİN DENETLENMESİ KAVRAMI               

II. İDÂRENİN DENETLENMESİNİN YOL VE YÖNTEMLERİNİN TÜRLERİ

1. İDÂRENİN İÇ HUKUKA GÖRE DENETLENMESİ              

İKİNCİ KISIM, V. BÖLÜM

İDÂRENİN MÂLÎ SORUMLULUĞU

I.  MÂLÎ SORUMLULUK KAVRAMI          

II. İDÂRENİN MÂLÎ SORUMLULUĞUNUN TABİ OLDUĞU HUKUK DALLARINA GÖRE TÜRLERİ    

1. İDÂRENİN ÖZEL HUKUKA İLİŞKİN MÂLÎ SORUMLULUĞU       

2. İDÂRENİN İDÂRE HUKUKUNA İLİŞKİN MÂLİ SORUMLULUĞU              

III. İDÂRENİN SORUMLULUĞUNUN ŞARTLARI 

1.  İDÂREYE AİT BİR DAVRANIŞ

2. ZARAR           

3. İLLİYET BAĞI

IV.İDÂRENİN SORUMLULUĞUNU ORTADAN KALDIRAN  VEYA  AZALTAN HÂLLER          

1. TAZMİNİ GEREKEN BİR ZARARIN BULUNMAMASI    

2. ZARARIN ZARAR GÖREN KİŞİNİN KENDİ RIZA VEYA TUTUM

VE DAVRANIŞINDAN KUSURUNDAN) KAYNAKLANMASI          

3. ZARARIN ÜÇÜNCÜ KİŞİNİN EYLEMİNDEN DOĞMASI

4. ZARARIN MÜCBİR SEBEPLERDEN İLERİ GELMESİ        

5. ZARARIN UMULMAYAN DURUMLARDAN İLERİ GELMESİ      

6. ZARAR İLE İDÂRE ARASINDA İLLİYET BAĞININ OLMAMASI    

ÜÇÜNCÜ KISIM

İDÂRÎ YARGI

ÜÇÜNCÜ KISIM, I. BÖLÜM:

İDÂRENİN YARGISAL DENETİMİ VE İDÂRÎ

YARGILAMANIN TEMEL İLKELERİ

I. İDÂRENİN YARGISAL DENETİMİ          

1. GENEL OLARAK         

2. TÜRKİYE’DE İDÂRENİN YARGISAL DENETİMİ

II. İDÂRÎ YARGILAMANIN GENEL İLKELERİ          

1. YAZILILIK İLKESİ (EVRAK ÜZERİNDEN İNCELEME)       

2. İVEDİ YARGILAMA İLKESİ      

3. RE’SEN (KENDİLİĞİNDEN) ARAŞTIRMA İLKESİ             

4. SAVCILIK MÜESSESESİ           

ÜÇÜNCÜ KISIM, II. BÖLÜM

İDÂRÎ YARGI YERLERİ,

YARGI DÜZENİ VE UYUŞMAZLIKLARI

I.İDÂRÎ YARGI YERLERİ 

1.İLK DERECE İDÂRÎ YARGI YERLERİ        

2. YÜKSEK MAHKEMELER VE ÜST DERECE İDÂRÎ YARGI YERLERİ

3. ÖZEL İDÂRÎ YARGI KURULUŞLARI      

II.  YARGI DÜZENİ VE UYUŞMAZLIKLARI             

1.YARGI DÜZENİ            

2. GÖREV, YETKİ VE HÜKÜM UYUŞMAZLIKLARI              

3. İDÂRÎ YARGININ GÖREV ALANI         

4. UYUŞMAZLIK MAHKEMESİ  

ÜÇÜNCÜ KISIM, III. BÖLÜM:

İDÂRÎ DAVALAR

I. GENEL OLARAK          

II. İPTAL DAVASI            

1. ÖNKOŞULLAR            

2. ESASA İLİŞKİN KOŞULLAR     

3. İPTAL DAVASININ SONUÇLARI           

III. İTİRAZ DAVASI (EKSİK İPTAL DAVASI)           

IV. TAM YARGI DAVASI              

1. GENEL OLARAK         

2. TAM YARGI DAVASININ ÇEŞİTLERİ   

3. TAM YARGI DAVASININ ÖN KOŞULLARI        

4. TAM YARGI DAVASINDA ESASA İLİŞKİN KOSULLAR  

5. TAM YARGI DAVASININ SONUÇLARI

6. TAM YARGI DAVASI KARARLARININ YERİNE GETİRİLMESİ     

V. VERGİ DAVALARI     

VI. İDÂRÎ YARGI KARARLARININ UYGULANMAMASINDAN KAYNAKLANA TAZMİNAT DAVASI 

VII. TESPİT DAVASI       

ÜÇÜNCÜ KISIM, IV. BÖLÜM

İDÂRÎ YARGILAMANIN AŞAMALARI

I. İDÂRÎ DAVALARIN AÇILMASI

II. İLK İNCELEME (ÖN İNCELEME)           

1. GÖREV VE YETKİ       

2. İDÂRÎ MERCİ TECAVÜZÜ       

3. EHLİYET         

4. KESİN VE YÜRÜTÜLMESİ GEREKEN BİR İŞLEMİN VARLIĞI      

5. SÜRE AŞIMI 

6. HUSUMET    

7. İYUK’UN 3. VE 5. MADDELERİNE AYKIRILIK   

III. DOSYANIN TEKEMMÜLÜ (TEBLİGAT VE CEVAP VERME)       

IV. DAVALARIN BİRLEŞTİRİLMESİ VE AYRILMASI             

V. DAVA AÇMANIN SONUÇLARI

1. DERDESTLİK 

2. HAK DÜŞÜRÜCÜ SÜRENİN KESİLMESİ

3. HÜKÜM VERME ZORUNLULUĞU      

4. İDDİA VE SAVUNMALARIN SINIRLANDIRILMASI        

5. AÇIKLAMA   

6. YANLIŞLIKLARIN DÜZELTİLMESİ         

VI. DAVA AÇMA SÜRECİNDE TARAF İSTEKLERİ

1. İVEDİLİK GEREKTİREN TARAF İSTEKLERİ         

2. İVEDİLİK GEREKTİRMEYEN TARAF İSTEMLERİ

ÜÇÜNCÜ KISIM, V. BÖLÜM:

İDÂRÎ YARGIDA KESİN HÜKÜM VE KANUN YOLLARI

I. KESİN HÜKÜM            

1. KAVRAM      

2. KESİN HÜKMÜN ETKİSİ          

II. KANUN YOLU            

1. KAVRAM      

2. KANUN YOLLARININ ÇEŞİTLERİ          

KAYNAKÇA